为进一步推动现代物流业发展，加快将我市打造成为面向全国、辐射东北亚的区域性物流枢纽城市，根据国家、省有关要求，现结合实际提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以市场需求为导向，以物流信息平台和物流园区建设为突破，以培强做大产业集群为重点，营造有利于物流业发展的政策环境，加快构筑与我市经济社会发展相适应，层次分明、优势互补、产业联动、区域协同的现代物流服务体系。

　　(二)发展目标。到2015年，基本建成满足我市产业经济发展和城乡居民生活服务需要的现代物流服务体系;物流业增加值达到340亿元，年均增长10%，占全市生产总值、服务业增加值比重分别达到5.5%和15%;全市社会物流总额达到2.3万亿元，年均增长11%;年主营业务收入过5亿元、10亿元的物流企业分别达到20家、10家，3A级以上物流企业达到55家。

　　到2020年，现代物流业成为我市重要的支柱产业，物流业增加值力争突破1000亿元，年均增长25%，占全市生产总值、服务业增加值比重分别达到10%和20%。

　　二、重点工作

　　(一)规划建设物流载体。综合考虑交通枢纽、产业布局、市场需求等因素，实施“1439”工程，即规划建设“一个物流公共信息平台、四个国际物流园区、三个物流基地、九个物流中心”。

　　1.烟台物流公共信息平台。运用互联网、物联网、云计算等信息技术，整合物流行业资源，实现物流数据的集成、共享及应用，建设面向东北亚的烟台物流公共信息平台。重点建设以电子政务、电子口岸、电子商务、产业政策咨询、物流智库等为主要内容的物流公共信息系统;建设以大宗商品货运信息、网上物流在线跟踪、城市配送智能管理等为主要内容的综合交通运输信息系统;建设以园区信息管理、供需信息发布、行业信息服务及相关物流金融、保险产品等为主要内容的物流园区信息系统;建设以供应链管理信息、物流信息发布与对接为主要内容的企业物流信息系统。

　　2.四个国际物流园区。

　　(1)烟台国际综合物流园区。依托烟台开发区交通、产业和资源优势，以发展生产性物流业务为重点，将园区打造成为烟台市物流总部基地、先进制造业配套物流服务基地、集散货转运基地及物流信息、物流金融、物流技术服务基地。力争到2020年，实现物流总额300亿元。

　　(2)烟台国际商贸物流园区。依托福山区回里镇区位、交通优势，以发展商贸物流为重点，近期重点支持玖龙B型保税物流中心等项目的发展，将园区打造成集区域配送、货物集散、信息服务、中转储运等功能于一体的烟台市城市商贸物流配送中心;中期大力发展电子商务，逐步拓展园区服务功能，形成为多个商品门类提供展示、交易、信息交流、物流金融等个性化服务的商贸市场集群，将园区打造成为胶东地区最大的电子商贸城;远期建设成为国际商贸物流聚集区和国际商品集散基地。力争到2020年，实现物流总额500亿元。

　　(3)烟台国际冷链物流园区。依托蓬莱市潮水镇、刘家沟镇毗邻海空港交通优势，建设以海产品为主的冷链物流园区。加快渔港作业区、大型低温冷库区、海产品深加工作业区、远洋渔业展示交易区、冷链物流信息平台等基础设施建设，将园区打造成为国际远洋渔业集散基地、海产品加工配送基地和海洋食品展示交易中心。重点支持中水烟台、安德水产、东方海洋、京鲁渔业等冷链物流项目建设。力争到2020年，实现物流总额300亿元。

　　(4)烟台国际保税物流园区。依托烟台保税港区政策功能优势，大力发展保税仓储、国际采购、分销配送、国际中转、商品展示等业务，重点推动国际葡萄酒展示交易中心、进口奶类展示中心、美国CNE商品展示中心、欧洲进口商品展示中心、中日韩跨境贸易电子商务产业园区等一批重点项目建设，将园区打造成为面向东北亚经济圈的国际进口商品展贸中心和跨境贸易电子商务示范基地。力争到2020年，实现保税物流总额200亿美元。

　　3.三个物流基地。

　　(1)港口物流基地。加快形成以西港区、芝罘湾港区、龙口港区为核心港区，莱州港区为黄河三角洲龙头港区，各港区层次分明、优势互补、竞争有序、协同发展的现代化港口物流基地。将西港区港口物流园区打造成为以油品、液态化工品、LNG等为主的中国北方重要的国际能源进口储运分拨基地，以矿石、铝矾土、煤炭等为主的大宗散货进出口及中转分拨基地，中国化肥出口集散基地;将芝罘湾港口物流园区打造成为中国北方重要的集装箱物流中心、面向东北亚的国际客滚物流中心、中韩海陆联运中心和中国北方重要的商品车进出口分拨基地;将龙口港口物流园区打造成为中国最大对非贸易出口基地、铝矾土进口贸易分拨基地，全国区域性煤炭分销基地，渤海南岸集装箱内贸中转基地，长江以北重要的粮食中转基地;将莱州港口物流园区打造成立足黄河三角洲、面向环黄渤海的液态化工品物流基地、石材物流基地;将蓬莱港口物流园区打造成为沟通辽东半岛的客滚中心，长江以北最大的木材加工与集散基地。到2020年，港口货物吞吐总量达到4亿吨。

　　(2)航空物流基地。依托烟台蓬莱国际机场，围绕精密电子、海珍品、特色农产品、药品等高端特色产业，加快航空保税物流中心、航空货运服务中心、航空物流信息服务中心等基础设施规划建设，推动航空保税、航空快递、航空货物中转、航空货运代理等航空物流业务发展。充分利用第五航权优势，综合运用“异地货站”、“卡车航班”等手段，积极扩大辐射范围，延伸航空物流产业链条，有效提升航空货运竞争力，将烟台航空物流基地打造成为环渤海南翼重要的空港物流中心、高端产品交易展示中心和进出口货物集散中心。到2020年，货邮吞吐量达到15万吨。

　　(3)铁路物流基地。依托蓝烟铁路、德龙烟铁路、青荣城际铁路等铁路设施，在福山区门楼镇建设以钢材、机械、矿石、煤炭、木材、粮油等大宗商品为重点的大型现代化铁路物流基地。重点加快铁路综合物流区、仓储加工区、多式联运区、货运配载区、城市配送区、综合服务区等基础设施建设，将烟台铁路物流基地建设成为连接环渤海南翼港口、京津冀城市群和内陆腹地的铁路货运枢纽、大宗货物中转基地、多式联运基地。到2020年，铁路货运吞吐量达到3000万吨。

　　4.九个物流中心。

　　(1)烟台陆海联运甩挂运输中心。以深国际北明全程物流有限公司为依托，大力推动烟大航线陆海联运甩挂运输业务发展，建设成为环渤海最大的陆海联运甩挂运输中心。到2015年，实现物流总额50亿元。

　　(2)齐畅物流中心。建设成为山东省最大的多温生鲜冷链仓储、分拣、配送中心。到2015年，实现物流总额10亿元。

　　(3)瑞康医药物流中心。建设成为山东省医药物流存储、分销、配送中心。到2015年，实现物流总额70亿元。

　　(4)文峰物流中心。建设成为莱州市集现代仓储、城市配送、综合服务、贸易展览、流通加工于一体的商贸物流中心。到2015年，实现物流总额5亿元。

　　(5)招远金都物流中心。建设成为立足招远、服务周边地区的轮胎物流服务中心、贵金属流通加工基地。到2015年，实现物流总额50亿元。

　　(6)招远坤发农副产品物流中心。建设成为胶东地区集仓储配送、包装加工、电子交易、检验检疫等功能于一体的农副产品物流集散中心。到2015年，实现物流总额50亿元。

　　(7)龙口恒通物流中心。建设成为胶东地区LNG天然气配送中心，铝矾土、煤、木材、焦碳等集散中心。到2015年，实现物流总额25亿元。

　　(8)华安钢铁物流配送中心。建设集钢铁贸易、加工配送、金属材料研发、电子商务为一体的现代化钢铁物流配送中心。到2015年，实现物流总额150亿元。

　　(9)莱阳绿色食品物流中心。发挥莱阳绿色食品资源优势，打造山东省极具影响力的“菜篮子”供应基地、绿色食品物流基地。到2015年，实现物流总额30亿元。

　　(二)推动产业融合联动发展。

　　1.制造业物流。鼓励重点制造业企业充分利用现有的物流资源，按照现代物流管理方式，进行物流系统整合、优化，着力降低物流成本。推广东岳汽车、玲珑集团等企业的典型经验，积极引导我市制造业企业将物流服务业务剥离外包。支持重点制造业企业与物流企业以资产重组、合资、合作等形式，联合组建第三方现代物流企业，提升物流服务专业化、标准化水平。支持物流企业与制造业企业建立供应链战略联盟关系，全面参与制造业企业的供应链管理。

　　2.商贸物流。加快构建与商贸服务业发展相适应的便捷高效、规范有序、绿色环保的商贸物流服务体系。积极争取商务部共同配送试点，推动共同配送、连锁商业配送、电子商务配送等配送模式的发展。支持振华、金都百货等大型商贸企业建设现代化物流配送中心，完善物流配送功能，为所属门店和社会企业提供统一配送。鼓励“一对多”服务，依托齐畅工贸、连峰商贸、益商物流等第三方物流企业为多个商贸企业、社区提供共同配送。积极推进城市社区配送网络建设，支持邮政、惠通等企业服务平台进社区，打造城市配送“最后一公里”服务品牌。支持建立与电子商务发展相适应，覆盖主要城区、辐射农村的现代物流配送体系。

　　3.农业物流。加快建立畅通高效、安全便利的农产品物流体系，着力解决农产品物流经营规模小、环节多、成本高、损耗大的问题。加大对农产品冷链物流基础设施的投入，尽快建立与我市特色农产品相适应的冷链物流体系。加强农产品批发市场、农贸市场的规划和建设，推进栖霞果品拍卖交易市场、龙口果蔬市场等专业市场设施建设。积极开展农超、农市、农网对接，建立与国内大中型超市和农贸市场长期稳定的产销关系。支持供销社和邮政等物流体系在农村的发展，建立覆盖县、乡、村的农资配送网络。落实鲜活农产品“绿色通道”政策，保证鲜活农产品配送车辆24小时进城通行和便利停靠。

　　(三)培育和引进物流企业。加大市级以上龙头物流企业培育力度，支持企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模，形成一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流品牌企业。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业进行功能整合和业务延伸，提升一体化服务水平，加快向第三方现代物流企业转型。鼓励中小物流企业创新物流服务模式，走多样化物流服务的路子，逐步发展壮大。突破发展第四方物流企业，为企业提供物流规划、设计、咨询、信息、管理、融资等服务。大力吸引国内外大型物流企业尤其是航运物流巨头，在我市建立区域总部或分公司，设立采购中心、区域分拨中心及配送中心。

　　三、推进措施

　　(一)加强组织领导。各级各有关部门和单位要高度重视现代物流业发展工作，落实责任，加强配合，齐抓共管，形成推动现代物流业发展的强大合力。各县市区要明确职责分工，落实政策措施，强化对物流业发展目标的考核，做好园区建设、项目引进、日常管理服务等工作。

　　(二)加大政策扶持力度。市财政从服务业发展与引导专项资金中安排一定资金支持现代物流业发展。对列入国家、省、市规划的物流园区、基地、中心和重点项目用地，纳入年度土地利用计划，优先保障供应。支持物流企业利用工业企业旧厂房、仓库和存量土地资源建设物流设施或提供物流服务。积极贯彻《财政部国家税务总局关于物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策的通知》(财税〔2012〕13号)，进一步明确物流企业认定范围，对我市物流大宗商品仓储设施用地减征相关土地使用税;贯彻《财政部国家税务总局关于将铁路运输和邮政业纳入营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2013〕106号)，深入推进交通运输业和部分现代服务业营改增试点，明确抵扣项目，切实降低物流企业税负。支持物流企业通过企业上市、发行债券、项目融资、产权置换质押等多种途径筹措资金。大力引导外资、民间资本以独资、合作、联营、参股等方式投资物流领域，实现投资主体多元化。鼓励各类担保机构加大对物流企业的支持力度。鼓励银行在独立审贷的基础上，向符合条件的物流企业优先发放贷款。加大物流领域乱收费和公路“三乱”问题的治理力度，切实减轻企业负担。

　　(三)加强物流标准和新技术推广应用。鼓励企业、科研院所、高校积极参与国家、行业、地方物流标准的制定，开展物流新技术、新装备的研发推广。积极开展物流服务标准化试点示范工作，支持企业采用标准化的计量、分类、标识、设施设备、信息系统和作业流程。在物流企业中大力推广射频识别(RFID)、电子数据交换(EDI)、全球定位系统(GPS)、地理信息系统(GIS)、货物自动分拣、移动终端、物联网等物流新技术。

　　(四)加强物流人才培养。开展物流人才调查和需求预测，制定物流人才培养和引进计划。支持高等院校与企业、行业协会开展合作，通过订单式培养、校企共建实习基地、校企合作办学、职业培训、职业资格认证等方式，发展多层次教育体系和职业培训体系。认真落实我市物流人才引进的相关激励政策，加强国际交流合作，大力引进掌握现代物流技术的高端人才。