政策依据与自身优势

　　一、发展规划分析

　　1、园区符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》“第十五章”“ 发展生产型服务业”指出：“大力发展现代物流业，加快建立社会化、专业化、信息化的现代物流服务体系，大力发展第三方物流，优先整合和利用现有物流资源，加强物流基础设施的建设和衔接，提高物流效率，降低物流成本，推动农产品、大宗矿产品、重要工业品等重点领域物流发展。优化物流业发展的区域布局， 支持物流园区等物流功能集聚区有序发展。推广现代物流管理，提高物流智能化和标准化水平。”

　　建设智能化现代物流中心，广泛应用RFID技术，利用无线电波，非接触式、远距离 、动态多目标大批量传送识别信息，真正实现“一物一码”。 智能化及现代化彻底突破物流领域中低层数据采集的“瓶颈” 难题，提高物流活动各环节的自动化处理水平，提高物流效率和准确性，降低物流成本。符合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中要“大力发展专业化、 信息化的现代物流业″的要求。

　　2、保税区物流中心符合《商贸物流发展专项规划》

　　《商贸物流发展专项规划》重点工作：提高商贸物流专业化、一体化服务水平，中指出：“支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合，鼓励中小企业加强合作，创新物流合作方式和服务模式，发展共同配送。

　　支持品牌生产企业与物流企业密切合作，建立专业化的城际和国际物流配送网络。支持家电、服装、医药、烟草、图书、汽车、钢材、散装水泥、再生资源回收、粮食以及餐饮主食等专业化物流发展，满足流通专业化发展的需要。”

　　中心进驻海关、商检、银行、保险、港口、物流等相关政府部门和金融机构以及公司内各职能部门，可为上下游客户提供报关、报检、报税、金融、物流、结算等一账式便捷服务；保税物流中心同时为数据交换中心，所有业务可在相关部门进行实时对接，保税物流中心也是控制中心，对园区内车辆、动静态货物、生产、装卸、人员等进行智能调配和管控；中心根据客户要求为企业实时配送货物，实现满足企业生产需要，中心建设符合《商贸物流发展专项规划》中要求“完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精组化水平，大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合”的要求。

　　3、保税物流中心符合《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“第九章” “服务业跨越”中指出：“优先发展生产型服务业。现代物流业,完善物流基础设施，支持建设大型物流园区，加快提升物流业专业化、信息化、社会化和规模化服务水平，以济南、青岛全国性物流节点城市和一批区域节点城市为重点，建设重要物流通道、大型物流设施和物流信息网络平台，规划布局一批产业集聚、功能集成、经营集约的现代物流园区，积极发展综合性物流、专业性物流、行业性物流和特色物流，加强社会应急性物流体系建设，促进城乡物流一体化发展。推进制造业企业物流业务外包，培养一批以第三方物流为主的大型物流企业，鼓励集团化发展、连锁化经营、智能化管理，支持提升物流服务科技含量，推广应用可视化与货物跟踪、电子结算等物流新技术，实现由仓储运输配送的有形服务向提升空间时间利用价值的无形服务转变。”

　　保税物流中心智能化造纸原料供应链系统，为客户、供应商、仓储单位、贷代承运商提供一个交互的信息平台，实现商流、物流、信息流、资金流的四流合一。符合《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中“要大力发展专业化、信息化的现代物流业″的要求。

　　4、保税物流中心符合《山东省现代物流“十二个五”发展规划》

　　《山东省现代物流“十二个五”发展规划》 “五、重点行业物流和特种物流”中指出， “制造业物流，推动制造业企业充分利用现有的物流资源，按照现代物流管理方式， 进行有效的物流系统的整合、优化,实现企业内部的物流一体化,整合上下游物流资源， 建立与客户、供给商的协调机制，逐步实现企业间供应链整合；鼓励制造企业物流流程再造和物流业务分离外包，培育一批适应制造业发展需要，为钢铁、汽车船舶、纺织、轻工、装备制造业、电子信息、冶金等行业服务的专业化物流企业。”

　　“六、重点任务”中指出：“培育壮大龙头物流企业，支持龙头物流企业以兼并联合、股票上市、发行债券等多种融资渠道，尽快壮大规模,形成物流企业集团。在钢铁、化工、家电、汽车、机械、纺织、医药、建材、造纸等行业中发展一批专业物流骨干企业，带动全省物流业的整体发展水平，加大政策扶持力度，鼓励物流企业以多种形式进行资产重组,流程再造，培育一批服务水平高、竞争力强的大型现代物流企业,鼓励物流企业同国际、国内先进物流企业的合资、合作与交流,提高国度示、国内竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业进行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。”

　　中心自主研发物流信息系统软件“智能化造纸原料供应链整合系统平台”，通过信息集成技术的手段和方法， 能够将各业务运行子系统全面集成在统一的系统运营平台之上。 平台的主要的服务用户除了玖龙自身外还包括上游供应商、下游客户、海关、商检、外汇、税务等政府监管部门，银行、保险等金融服务部门，货代、船代、仓储等物流服务运输部门。平台将所有的管理环节、业务环节、业务机构纳入到同一个平台中管理,实现物流、信息流、资金流、商流的四流合一。 中心建设符合《山东省现代物流业“十二五”发展规划》要求。

　　《山东省现代物流业“十二五”发展规划》还提出建设6大物流区域,即港口群物流区域、鲁中物流区域、鲁南物流区域、鲁西南物流区域、鲁北物流区域和黄河三角洲高效生态经济区物流区域。

　　其中港口群物流区域是山东半岛蓝色经济区的主体，是发展国际物流的主要通道，具有发展现代物流的条件和优势。充分发挥港口设施功能完备、经济外向度高、发展潜力大的优势， 重点发展外向型和辐射型物流，继续加快疏港铁路和公路的规划和建设，提高港口的集疏运能力。以发展现代物流为重点，加快沿海港口大型矿石、油品油位建设,强力推进内河航道、港口建设，提高综合通过能力和内河航道整体实力：鼓励港口与大物流企业、临港物流园区的合资合作，实现有机结合、互动发展,推动港口腹地“无水港”体系建设，实现港口腹地向全国、全世界扩展，为山东半岛蓝色经济区的高效生态产业、高端产业、临港产业服务，为全省及全国产业发展和对外贸易服务。

　　5、保税物流中心符合《山东省现代物流业振兴发展规划》

　　《山东省现代物流业振兴发展规划》“三主要任务”中指出：“大力扶持龙头物流企业。发展第三方物流是今后物流企业组织创新的重点。要进一步放开物流市场，培育壮大物流企业实力， 提高市场竞争力。”

　　“四、重点工程”中指出:“制造业与物流业联动发展工程。重点鼓励制造业物流流程再造和物流业务分离外包,提高核心竞争力。培育一批适应现代制造业物流需要的，为钢铁、煤炭、汽车、船舶、石化、纺织、整工、冶金建材、装各制造业、电子信息、医药等行业服务的专业化物流企业。”

　　保税物流中心与上、下游造纸企业联动，降低造纸企业的库存存量,实现与造纸企业供应链的有机融合，降低造纸企业的仓储成本，保税物流中心符合《山东省现代物流业振兴发展规划》中关于“制造业与物流业联动发展”的相关要求。

　　6、保税物流中心符合《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“第三章”“结构调整和产业振兴”中“加快发展现代服务业”指出：“优先发展生产型服务业，围绕社会服务、专业化分工，大力发展现代物流、金融、科技信息、商务服务、文化创意等生产性服务业，加快建立高效生产服务体系。加快推进省级物流节点城市建设，积极开拓欧美远洋集装箱航线和国际航空货运航线,开展中韩尾挂运输、车载物流等业务，打造面向北亚的区域性物流城市。建设一批海港、空港、陆路物流园区,重点发展配煤、液化品、木材、矿石、烟草、钢铁和轮胎等专业物流。推进物流产业创新,大力发展保税物流、冷链物流、金融质押等物流业务。”

　　中心针对造纸原材料的专业物流配送中心，依托当地独天得厚的外部条件，将更进一步推动烟台市树立大物流概念，以建设保税监管场所为载体，充分利用保税物流中心的优惠政策，使货物以保税形式在各种海关特殊监管区域(场所)之间自由流通，使烟台市成为联系海上大宗物资、能源和路向产业集群基地的枢纽，有利于打造成为一个以发展现代物流综合服务为重要特征的第四代深水大港。对于烟台市乃至全省高标准完成物流业务的总体规划布局和功能分区起到积极作用，因此， 中心符合《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中的相关要求。

　　7、保税物流中心符合《福山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

　　《福山区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》“第三章″ “加快产业发展和结构调整 二、繁荣发展服务业,振兴城市经济”中指出:现代物流业。立足区位优势，着眼全市物流业发展的总体布局，加快推进临港物流加工区和铁路货运物流园建设，高标准完成规划布局和功能分区， 努力引进更多的国内外知名物流企业入驻……到2015年,全区现代物流大企业达到20家以上，建成2_3个集供销、仓储、包装、理货和运转于一体的专业物流中心，努力把福山打造成为辐射胶东、面向环渤海的现代物流基地。”

　　保税物流中心位于烟台市福山区，属于现代物流业的范畴，建设壮大了福山区物流企业的队伍，提升了福山区物流企业入驻的层次，建设厂区内预留铁路支线将与蓝烟铁路相连，充分利用了当地的优势 。建设符合福山区十二五规划期间要大力发展现代物流业的要求。

　　二、产业政策分析

　　1、保税物流中心符合《外商投资产业指导目录(2011年本)》

　　査《外商投资产业指导目录》(2011年修订)，项目符合“鼓励类”“第六大类”“批发和零售业”“第1条”“一般商品的共同配送、鲜活农产品低温配送等现代物流及相关技术服务”之规定 。中心属国家鼓励发展产业，符合国家产业政策的要求 。

　　2、中心符合《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》

　　《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》“三、工作任务”“(三)加快物流新技术应用步伐”指出：“支持企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业及相关管理部门之间的数据共用、 资源共享。大力推进物联网技术、RFID射频识别码、 GPS实时监控等新技术在共同配送工作中的应用水平。引导企业在物流活动中来用标准托盘和集装单元，实行货物生产、包装、装卸、运输的全过程标准化管理，推动大型连锁零售企业率先采用标准化托盘共用系统，提高托盘使用率。”

　　物流的良好融合,推出交易与物流、交易与仓储联动模式,实现了交易、仓储及物流的一体化管理，解决传统电子交易系统与物流系统相互分离、无法实时联动、各仓储以及物流作业环节的资源无法协同调度等关键问题，从而把握和建立供应链中的各种信息，建立造纸原料的大数据库，为企业的发展战略方向提供有力的数据支持，服务于山东省以及全国造纸行业的发展。

　　2、顺应国家政策精神，便于政府集中监管和整体布局

　　十八届三中全会中经济体制改革最大的亮点是市场在资源配置中的地位被升级了，市场被赋予更为重要的历史使命，显示市场化改革将进一步深入。企业要做大做强，必须在调结构、转方式、上水平上下功夫，努力实现“六个转型升级”的目标，即从传统商贸业向电子商务转型升级，从传统批发市场向现代物流转型升级，从低端加工制造业向先进制造业转型升级，从传统制造业向生产性服务业、 高端服务业转型升级，从传统农业向现代农业转型升级，从传统文化产业向现代文化产业转型。

　　山东烟台福山保税物流中心的建立，不仅增加了玖龙资源对传统客户的吸引力，而且可以与烟台保税港区遥相呼应，形成烟台与腹地的南北互补，依靠烟台市特有的区位和物流性价比等优势，增加了更多新客户、新货源的竞争力。自身具有直通场站的可能，一站式办理报关、査验、放行、结关等手续,成为真正意义上的“虚拟口岸”， 极大的便于政府海关的集中监管。对于企业一方面即可享受出口退税政策， 另一方面可根据船次需要，将货物在省内各口岸之问进行流转，选择合适的口岸、时间装船离境， 减少了企业的贸易手续。

　　3、有利于降低企业运营成本，达到“生产零库存、采购全球化”的新生产模式
     
       将造纸原材料先行存入山东烟台福山保税物流中心， 随用随取，保证了原料及时供应；货物进入保税物流中心后，可享受“保税、退税、免税”等优惠政策，缓解了企业缴税压力，盘活了企业资金，使企业有更多的资金促进企业发展;通过保税物流中心一条龙的口岸服务， 减少企业多头办理口岸业务的环节，有效提高效率， 降低成本。

　　烟台福山保税物流中心(B型) ， 对于造纸原材料的集中管理和统一调配， 使物流成本大幅降低， 交货速度加快，对于“生产零库存、采购全球化”的加工贸易企业支持作用明显， 能够引导保税物流由简单的仓储、运输向“供应商库存管理”， 增値加工、配送等高端方向发展， 对改善烟台投资环境,吸收大规模外商投资延长产业链起到重要作用。

　　中心广泛应用RFID技术，利用无线电渡，非接触式、远距离、动态多目标大批量传送识别信息，真正实现“一物一码”，可快速进行物品追踪和数据交换，节省大量人力物流的同时极大地提高工作效率。中心建成符合《关于推进现代物流技术应用和共同配送工作的指导意见》要求。